以环保创新推动生态共赢|环保_新浪财经

摘要：近日，中新智地（苏州太仓）运营管理有限公司成功竞得全国首宗限地价“竞生态投入”的工业用地，这是江苏省自然资源厅指导太仓市自然资源和规划局完成的一次产业用地配置模式创新，有利于进一步落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》相关要求。限地价竞生态投入，是指在土地出让竞价阶段超过终止价格时，系统不再接受竞买人报价，土地出让金竞价结束，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高

近日，中新智地（苏州太仓）运营管理有限公司成功竞得全国首宗限地价“竞生态投入”的工业用地，这是江苏省自然资源厅指导太仓市自然资源和规划局完成的一次产业用地配置模式创新，有利于进一步落实《国务院办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》相关要求。

限地价竞生态投入，是指在土地出让竞价阶段超过终止价格时，系统不再接受竞买人报价，土地出让金竞价结束，转为竞生态投入，以生态投入所报价格最高的报价者为地块竞得人。客观而言，目前不少地方生态保护多依靠财政资金，资金市场化投入不足，生态环境保护无法形成多方合力。以限地价竞生态投入的方式配置用地，改变了以往主要由政府部门制定具体生态修复方案的做法，在保障社会资本合法权益的同时，畅通社会资本参与和获益渠道，有利于实现经济效益、生态效益与社会效益相统一。

限地价竞生态投入，是我省积极推进生态环境保护的缩影。近年来，良好的生态环境日益成为让江苏百姓最有幸福感的公共产品，这离不开我省在生态环境保护上诸多创新做法。比如，江苏溧阳与安徽郎溪、广德签订了生态补偿协议，以“对赌”方式保护天目湖水质和生态；南通率先开展生态环境损害惩罚性赔偿试点，推动落实“环境有价、损害担责、应赔尽赔”理念；宿迁创新开展“绿票”交易，激活生态产品价值转化等。这些地方虽在具体做法上有所不同，但都期望通过受益者付费、保护者得利的方式，推动实现经济社会发展和生态环境保护共赢。

良好的生态环境如同空气和水一样，用之不觉、失之难存。学者哈丁曾在《公地的悲剧》一文中谈到，由于公共牧地的使用缺乏统筹，牛羊数量无节制增加，不仅导致牧场因“超载”成为不毛之地，而且牛羊也全部饿死。这种个体成本外溢造成“公地悲剧”的现象时常在环保领域上演。以河流治理为例，若上游乱砍滥伐、偷排乱排，就会对下游种植业和居民饮水造成不良影响。在空气质量方面，上风向地区不控制污染排放，下风向再努力也于事无补。这是因为，生态环境具有很强的地域关联性和正负外部性，由于利益分散等原因，各经济主体通常只考虑内部成本、效益，这就容易导致企业忽视自身环保责任，从而造成对生态产品的过度利用、损害。这种情况下，创新环保方式方法，或通过竞拍方式引导企业加大环保投入力度，或通过量化“绿”产品的“金”价值，均有利于调动社会资本环保积极性。

目前，我省生态环境质量创新世纪以来最好水平，美丽江苏图景正逐步呈现。但也应看到，我省是制造业大省，规上工业企业数量多，人均环境容量偏小，在发展不断迈上新台阶的同时，也面临很大的环保压力。要化解这种压力，就要让生态环境保护质效变为“量化指标”，从而杜绝“环保者吃亏、污染者得利”现象。期待不断推动环保方式的创新，实现保护者和受益者的良性互动，推动我省生态环境质量显著提升，让江苏大地天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

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